南海掀起全民参与节能减排治污的环保“攻坚战”

    核心提示

    经过多年的发展，南海正处在新的转折点，节能减排治污能否顺利推进，将影响到南海今后的发展。去年起，一场以发掘城市发展潜力和改善城市人居环境为宗旨的“战役”已在南海打响，并取得了良好开局，基本完成上级政府下达的二氧化硫排放量4.37万吨和化学需氧量排放量1.04万吨的总量控制目标，万元GDP能耗下降7%。而今年是南海节能减排治污的关键一年，南海全区将形成合力全面推进此项工作的开展。

    全民“攻坚”推动发展转型

    “得到市民和企业支持是节能减排治污‘战役’成败的关键。”南海区有关负责人说，南海节能减排治污工作已形成党委、政府、农村党支部、村委会、企业、社会各界共同参与的节能减排治污大局面。节能减排治污工作按“区镇联动、以诚相对、以民为本、以法为准”的原则推进。南海区财政每年将拿出5000万元，用于鼓励和引导高能耗、高污染企业转型、转产，加强污染治理。

    “这些举措最终是要推动南海产业结构转型，从根本上实现节能减排。”该负责人说。事实上，南海各镇街将节能减排促进产业提升作为重要发展思路，并积极行动起来。去年初，清理了大沥联滘废旧塑料市场，并全面展开了废旧金属回收行业整治。年末，对狮山9家限期治理不达标的漂染厂成功实施了关闭或停业的行政处罚措施，彻底铲除了解放涌长期以来的污染源。

    而承接着狮山漂染厂关停的成功，罗村、西樵和丹灶对纳入限治的玻璃与染整企业实施强制措施，勒令限期实施关闭和整改。目前，罗村已有10家玻璃企业于春节前实施关闭；西樵17家漂染企业，预计今年2月底前全部接入管网实施集中污水处理；丹灶已有4家染整厂实施关闭。

    两年内改变南海环境面貌

    “南海的节能减排治污任务重、难点多。”在很多场合，南海区镇相关领导都这样表示。据悉，到“十一五”期末，南海区单位生产总值能耗必须下降到0.82吨标准煤/万元，比“十五”期末下降21%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在1.25万吨和2.1万吨以内；五年内万元GDP能耗必须保持每年下降4.61%。而考察南海的传统产业，则以陶瓷、玻璃、纺织、有色金属等为主，给人居环境留了硬伤。

    “还水以碧，还天以蓝。”南海有关领导曾多次如此形象地描述南海节能减排治污的目标。目前，南海正朝着这一图景前进：桂城、大沥、盐步等3家电厂关停后，预计每年可减少二氧化硫排放7600多吨。通过环保补助，脱硫和除尘工程得到大面积推广。此外，污水处理设施建设加快，大范河景观和水质改善，全区生活污水日处理能力新增7万吨。

    南海区政府有关人士表示，今年是南海打好节能减排治污“硬仗”的关键一年，今年将重点开展对64家限期治理企业的整治。此外，还将对狮山、西樵、大沥等重点区域的陶瓷、漂染及铝型材等重污染行业进行专项整治，除通过产业转型实施结构减排外，南海还将通过工程减排以及监管减排来改善环境，即强势推进节能减排治污重点工程，建立企业综合评价体系和环境信用评价制度，强化对企业环境行为的监管，两年内改变南海整个环境面貌，提升区域竞争力。

    关键词1 重点行业整治

    五大行业实现污染“减量”

    南海区陶瓷、印染、铝型材、玻璃等四大传统高耗能高污染行业共有规模以上企业504家，约占全区规模以上企业四分之一，其综合能耗则占全区近40%，二氧化硫排放约占25%，这些传统产业对水、电、土地等资源的依存度较大，能源利用率不高，环境治理设施大部分未达要求，影响到南海区的可持续发展能力，地区产业结构亟待调整和优化。

    为从源头上实现污染“减量”，南海将节能减排工作的突破口放在了重点污染行业的治理上，对火电、铝型材、陶瓷、纺织印染、玻璃等五大行业进行整治。去年全区清理污染企业近2000家，对73家陶瓷、玻璃、染整等企业实行总量目标控制，对未完成限期治理的企业给予关停的处理。南海区限期关停狮山9家未完成限期治理任务的漂染厂的工作已取得重大胜利。

    南海区今年的整治重点将放在玻璃企业的烟气治理，55家建筑陶瓷企业的转产或关停，西樵17家漂染企业的污水集中处理工程和上马中水回用设施，大沥金属压铸行业中具备小熔铸炉的高能耗、高污染企业以及区内其余漂染企业。同时鼓励和引导污染企业转型、转产。将出台相关奖励政策，对耗能高、污染重、社会贡献率小的限制发展类企业，以及纳入“三旧”改造范围的企业，鼓励和帮助其转型、转产。

    关键词2 产业调整节能减排

    发展环保产业优化产业结构

    随着奇美电子、本田波箱等项目投产，完整的液晶电视和汽配产业链正在南海加速形成，目前已有5家奇美上游配套厂家进驻，全区20多家日系汽配企业已有80%投产。

    南海正通过深入调整产业结构，改造提升传统产业，培育新兴产业。发展循环经济，把好新进项目的环保关。坚定不移地对陶瓷、玻璃、铝材、印染、火电等重污染行业实行全面整治。编制区的产业结构调整指导目录，制订淘汰落后产能的具体工作方案和时间表，建立淘汰落后产能的退出机制，实现产业结构调整优化，最终从源头上实现节能减排。

    关键词3 污水处理厂建设

    明年底日处理污水40万吨

    污水处理厂建设是南海削减污染“存量”的一个重要环节，是加大力度推进环保治理的有力措施。目前，全区已有10间污水处理厂建成投产，还有16间污水处理厂在建或处于前期工作。预计到明年底，大部分污水处理厂及厂外管网都将动工兴建，全区各镇街污水处理厂建成后，每日污水处理总量将可达到40万吨左右。

    关键词4 内河涌整治

    加强整治争取河水4年变清

    南海内河涌较多，共有河涌596条，总长1527.8公里，河涌平均密度1.43公里／平方公里。其中，主干河涌97条，长436.7公里；支干河涌192条，长467公里；支涌及毛涌307条，长628.1公里。

    目前，南海区水利部门在已制定的《佛山市南海区内河涌整治规划》基础上进行细致的水系河涌综合整治规划，以“治水”和“治岸”为着眼点，对河涌实行分级管理和治理，以达到“2008年底，全面完成工业截污，同时基本解决主要内涝黑点、热点、难点，基本控制水体污染及河涌无序管理状况；2009年底，全面完成生活截污，全区内河涌基本达到水质改善、不黑不臭；2010年底，全面完成截污工作，实现污水达标排放；2011年底，全区内河涌基本实现“暴雨不涝、水清河畅、岸绿景美、人水和谐”的总体目标。

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    链接

    南海节能减排治污任务目标

    ——到2007年底，全区单位生产总值能耗下降到0.95吨标准煤/万元，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在1.04万吨和4.37万吨以内；

    ——到2008年底，全区单位生产总值能耗下降到0.90吨标准煤/万元，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在1.11万吨和3.61万吨以内；

    ——到2009年底，全区单位生产总值能耗下降到0.86吨标准煤/万元，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在1.18万吨和2.86万吨以内。