| 泰州市林业生产措施实成效显 |
| 2008-5-23 14:56:00 (831 次阅读) |
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去冬今春以来，泰州市各地认真贯彻落实省、市林业工作会议精神，切实加强组织领导、广泛宣传发动、精心组织实施，造林绿化工作取得了明显成效。据各市（区）上报统计，去冬今春全市已完成造林面积25.6万亩，完成省交造林任务的213.3%；其中成片造林20.75万亩，新建农田林网40.4万亩，四旁植树608万株，在工作措施上，主要抓好以下几个方面：
一、加大行政推动力度，切实提高造林工作的组织化程度。
一是明确目标任务。去年12月19日，泰州市委、市政府专题召开了全市林业绿化工作会议，会议表彰了森林覆盖率达标市区、乡镇和2007年度造林绿化先进市区、先进个人，明确了2008年全市造林10.5万亩的考核目标和14.95万亩的工作目标，会上市政府与各市（区）政府签订了年度造林责任状，将任务分解落实到各市（区）。各市（区）也都在春节前后专题召开了林业绿化工作会议，并结合各自的实际自我加压、提高目标任务。
二是强化行政推动。为确保今年的冬春造林工作在去年取得突破的基础上再上新台阶，各市区纷纷把造林工作作为冬春农村重点工作大力推进。春节过后，丁士宏副市长带队赴四市两区开展了为期一周的造林绿化督查。3月18日，市政府又专题召开了全市林业绿化现场观摩会议，对冬春造林工作进行了阶段性总结回顾，重点研究部署当前和来年的造林工作。靖江市财政安排林业绿化专项资金1000万元；泰兴市积极推进以绿色通道为重点的“3515”工程；姜堰市提出造林绿化“456”工程（森林覆盖率提升4个百分点、成片造林5万亩、植树总量600万株）；高港区委、区政府提出了发展花卉苗木产业、壮大林业特色经济；兴化市委主要负责人提出了“干部带头、典型引路、讲究实效”的工作要求。全市各乡镇按照市、县两级要求，狠抓贯彻落实，强势组织推进，取得了显著成效。
三是严格考核奖惩。为进一步把行政推动落到实处，泰州市绿化委员会专题制定出台了《泰州市年度造林工作考核办法》，市政府安排专项资金对林业绿化工作显著的市区、森林覆盖率达标市区、乡镇进行表彰奖励。今年，市委、市政府继续把林业工作纳入各市区年度“三个文明”工作目标考评、年度农业和农村工作考核范围，并且进一步加大了林业工作在农村工作考核中的分值。靖江市把林业绿化作为政府重点工作进行专项考核，并列入市政府效能监察范围。海陵区把林业绿化工作纳入纪检监察范围，林业绿化未完成年度任务的乡镇，年终考评降一个等级。兴化市对考核合格的成片造林每亩给予40-80元的以奖代补资金。
二、坚持分类指导分区突破，实现森林资源快速增长。
针对全市森林资源分布现状，我们坚持因地制宜、分步实施、分区突破，充分挖掘造林潜力，实现全市森林资源快速增长。沿江地区围绕生态防护林建设，将造林绿化与河道疏浚、道路建设、村庄整治三结合。高沙土地区主要是继续抓好以道路林网、河道林网和农田林网为重点的“三网”建设。泰兴市狠抓“3515”重点工程（“3”是100个村的三网工程，“5”是5条省级以上绿色通道，“15”是15条县乡公路绿色通道建设），姜堰市在通南地区推行市级河道每侧30米、镇级河道每侧10米、铁路、高速公路两侧50米、国道、省道每侧30米、县乡道路每侧5米和农田林网全部达一级林网的绿化标准，全面开展三网建设。里下河地区围绕促进资源总量迅速增加的总体目标，重点挖掘村庄、圩堤、道路、荒滩、荒地、墓地、位置偏僻、交通耕作不便的地块进行造林。兴化市通过挖掘宜林资源，仅墓地一项就增加造林面积1万余亩，此外，通过抓绿色圩堤、绿色通道、绿色林网、绿色村庄、绿色单位建设，兴化市不断将冬春造林推向高潮，截至3月30日，该市已完成造林面积万亩，其中成片造林8.4万亩，继去年造林取得突破之后再创佳绩。
三、坚持乡乡行动，稳步推进森林覆盖率达标建设。
森林覆盖率达标考核办法的制定出台，有力地推动我市造林绿化工作，全市基本实现了“乡乡行动、全面行动”。去年，我市新增达标乡镇22个，达标乡镇总数达到27个，占乡镇总量的1/3左右，特别是高港区通过抓“乡乡行动、乡乡达标”，实现了以区为单位的整体达标。全市林业绿化工作会议上市政府对达标市区、乡镇进行了授牌表彰，并分别给予了20万、1万元的奖励资金。今年市政府明确的达标建设的目标是新增达标乡镇20个，达标乡镇占乡镇总量达50%以上。泰兴市以乡乡（镇）达标力促以市为单位整体达标，海陵区、姜堰市也提出了力争实现今年整体达标的目标。各市区、乡镇按照要求，积极开展森林覆盖率达标建设。泰兴市广陵河失、曲霞等镇拿出专项资金，对新建的绿色通道分别给予1000元/亩、800元/亩的补助；海陵区九龙镇以加快完成小康社会的林业指标为动力，以村牵头、镇村合资、政府垫支、专人管护、专项考核，迅速掀起秋冬林业绿化新高潮，全镇完成成片造林近4000亩。靖江市对森林覆盖率达到20%的乡镇给予3万元的配套奖励。姜堰市、兴化市分别制定了分类指导、分步达标的计划，将乡镇分成已达标、将达标、已达平均数、未达平均数四类，分别下达造林任务、落实推进措施，同时要求所有列入新农村建设整治的试点村、示范村确保森林覆盖率达到20%。
四、加快推进林权改制，形成多元化投入发展机制。
各地坚持把林权改制作为造林工作的切入点，做到先落实机制后栽树，机制不落实到位不栽树，积极引入“三资”发展林业生产，大力发展非公林业，全市造林投入主体、利益分配模式呈现出百花齐放的良好局面。兴化市今年投入土地流转补贴资金525万元，将全市2072公里四级公路网两侧2.1万亩空白宜林地一次性全面绿化，陈堡、周庄、戴南、昭阳、城东等乡镇今年投入的土地流转资金都在50万元以上，有效解决了绿化造林难栽、难管、难成活的难题，激发了群众承包路、圩造林绿化的热情。姜堰市把林权改制作为2008年绿化工作的核心内容，通过召开林权改制植树现场观摩活动，切实解决了树往哪里再、钱从哪里来、苗木谁来管的难题，每个镇都用涌现了一批造林大户。泰兴市引进能人投资绿色通道建设、花卉苗木基地和优质果品基地建设，新增高效规模林业面积达到4150亩。靖江市东华测试科技有限公司投资400余万元，在生祠镇东进村建立300亩生态园，目前已栽植大规格的乡土树种如榉树、香橼、桂花等4万余株。高港区今年流转土地8000余亩用于发展花卉苗木产业，仅土地流转金补助区政府就达400万元，口岸镇今年引进11个苗木发展项目落户，建设苗木基地2100亩。
五、加强技术服务与指导，提高营造林质量与水平。
最近几年，我市的造林任务加大，造林技术服务与指导已成为造林质量的关键。今年我们要求各市区要继续搞好作业设计、技术培训、资料管理等服务，并确保每个乡镇必须要由专业技术人员蹲点指导。一是突出规划设计。要求各市区、各乡镇按照《办法》要求，对年度造林任务特别是工程造林编制规范的造林作业设计书。突出因地制宜、适地适树的原则，加大乡土树种、常绿树种、耐湿树种、经济树种的推广力度，大力营造混交林。二是突出苗木质量。积极推广林木优良品种，坚持造林优质良种壮苗标准，杜绝老、弱、残、次、僵苗在造林绿化中的应用。三是突出栽植质量。兴化市继续推行造林绿化“四统一”，统一规格、统一开塘、统一验收、统一栽植。靖江市、海陵区今年的造林全部采用工程造林办法，由乡镇、村组发包，施工队负责调苗、栽植、管护成活1年后移交。
今年我市的造林绿化尤其是成片造林应该说取得了前所未有的突破，但还存在一些问题：一是部分地区新造林树种单一、混交比例不高的现象未能得到有效扭转；二是部分秋栽地块在雪灾过后的管护措施未能及时跟上，可能影响部分成活率。
2008年造林绿化工作已基本接近尾声，下一步，我市将继续以增加林业资源总量为核心，以提高森林覆盖率为主线，以林业重点工程和村庄绿化为抓手，突出抓好以下工作：
一是打好达标攻坚战。围绕新增达标乡镇20个、达标乡镇总量达50%以上和泰兴市、海陵区、姜堰市森林覆盖率整体达标的目标，加大工作力度，确保预期目标的顺利实现。
二是围绕效益抓管护。认真总结、推广靖江市“四位一体”的管护机制，结合今年即将开展的森林资源二类清查，在对全市现有森林资源按功能进行调查摸底、分类采取相应的管护措施，巩固造林绿化成果，努力实现生态、经济效益的最大化。
三是抓好村庄绿化。围绕村庄绿化覆盖率30%的目标，沿江和通南地区继续抓好巩固提高，里下河地区突出抓好农村道路、河道、农田林网“三网”和村庄外围20米以上的环村防护林带的建设，注重村庄绿化树种乡土化、效益最大化，力争今年建成绿化合格村550个以上。
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