各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　
　　《威海市区创建全国文明城市城乡环境专项整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

二○○八年三月十三日

　　
威海市区创建全国文明城市城乡环境专项整治实施方案

　　
　　为深入开展全国文明城市创建工作，市政府确定，今年继续在威海市区(以下简称市区)开展城乡环境专项整治活动，努力营造整洁、优美、有序、文明的城市环境，确保我市顺利通过中央文明委的考核验收。为此，特制订本实施方案。
　　
　　一、整治范围及工作重点
　　
　　(一)整治范围。中心城区，城区近郊镇、村，主要交通干道两侧可视范围内的镇、村。
　　
　　(二)工作重点。
　　
　　1.进一步完善城市管理长效机制，加快城市管理制度、机制、手段创新，建立结构合理、运转高效、监管有力的城市管理新格局。
　　
　　2.进一步加快旧城区、城中村改造步伐，实现小区物业管理的全覆盖。
　　
　　3.加强城市基础设施建设，组织实施一批基础设施建设项目。重点加强城市安全保障设施、服务设施、道路建设和改造，逐步扩大管道供气和集中供热覆盖面。
　　
　　4.扎实开展镇村环境整治，逐步扩大村庄整治范围，继续深入开展“百镇千村”建设示范活动。
　　
　　二、整治内容
　　
　　(一)旧城区改造整治。一是搞好旧住宅小区的改造整治。拆除旧居住区内的违章搭建物和有碍观瞻的临时性建筑，整修粉刷建筑物立面，清理乱堆乱放现象，规范各类管线，改造配套污水管网等。到2008年底，完成梦海、光明、花园、塔山、新威、杏花村6个小区的局部整治。二是实施住宅小区物业管理，逐步扩大物业管理范围。到2008年底，市区小区物业管理覆盖率达到100%。
　　
　　(二)城中村改造。一是加快城中村改造步伐。环翠区完成戚谷疃、古陌村、南竹岛村、戚家庄、合庆村、前锋西村等6个村、3827户、44.85万平方米的拆迁任务；高区完成东涝台村、西钦村、仁柳庄、东河北村、戚家钦村、田村、黄家夼等7个村、4009户、39.58万平方米的拆迁任务；经区完成沟北村、海埠村、宋家洼村、杨家台村、西曲埠村、福里村、大天东村、小天东村等8个村、4198户、41.15万平方米的拆迁任务。二是搞好城中村周边环境卫生整治。对正在实施城中村改造的区域，要做好周边环境卫生清扫工作；对尚未实施改造的村庄，要进一步加大环境卫生整治力度，实现垃圾统管统运。
　　
　　(三)环境卫生整治。一是彻底清理道路街巷两侧、城乡结合部、高速公路出入口、居民区、公园、广场、绿地、农贸市场等重点区域的垃圾和废弃物。二是抓好机场、车站、码头、旅游景点等窗口单位的环境卫生，消灭卫生死角。三是保持城市河道、海岸线、水库等水域水面洁净，确保无油污和无各种漂浮物积存现象。四是节日期间，增加清扫作业班次，在各区域全天候巡回作业，整日保洁，城区主干道清扫保洁率达到100%。五是加大垃圾收集、清运力度，做到垃圾清运及时，垃圾箱清刷彻底，无满溢、污水乱流现象。六是及时更换破旧垃圾箱、果皮箱等环卫设施，做到美观实用，确保生活垃圾清运率和无害化处理率均达到100%。
　　
　　(四)市政公用设施整治。一是加强城市基础设施建设，组织实施一批重大基础设施项目。二是进一步强化城区主次干道、生活小区道路基础设施及无障碍设施的维修养护管理。主要是对市区主次道路及街巷路面坑洼不平、井盖缺失、人行道板及护栏破损、边石缺损歪曲等进行集中整治，做到机动车道、街巷路面无被侵占或毁坏，人行道平整通畅，无损坏占用，道板、护栏等设施完好。三是做好市区主次干道污水井、检查井及污水管道、排水设施、路灯及各项基础设施的检修工作，确保其功能完好。四是做好道路无障碍设施的建设与管理工作。对部分主干道及商业街、步行道等人行道口、公交车站等候区未设无障碍设施的路段进行补设，并对已有设施进行维护，确保各类公共建筑以及住宅无障碍设施管理使用情况良好。到2008年底，市区市政设施完好率达到98%，道路亮灯率达到99%以上，集中供热普及率达到80%，污水集中处理率达到85%。
　　
　　(五)园林绿化整治。一是抓好苗木补栽工作。在全面调查摸底的基础上，集中力量对市区缺损行道树、践踏严重的绿地、绿化带以及空白地进行补栽，全面清理市区绿地种菜现象，及时补栽景观植物。二是加强绿地保洁工作。对公园、广场、街头小游园、绿地和绿化带，进行清理保洁。三是对市区主次干道两侧及沿路游园、绿篱、模纹花坛、部分行道树逐次进行修剪。四是强化对园林植物病虫害的防治，做到早发现、早治疗。五是抓好市区公园、主次干道的绿化升级改造。做好精品园林绿地的建设工作，确保城区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积等指标达到全国文明城市的标准。
　　
　　(六)城市容貌管理。一是进一步加大对户外广告的整治力度。规范城区主次干道、高速公路两侧、车站、广场等公共场所的广告设置，对陈旧广告进行集中治理。二是加大对市区乱贴乱画的清理整治力度。集中力量对灯杆、公交站牌、各种临街箱体、墙体的野广告进行清理，确保市区广告招牌统一和谐美观，全面提升户外广告的设置水平。三是依法查处违法违章建筑。在对市区重点区域的违法建筑全面摸底的基础上，依法查处乱搭乱建行为，提高市区的整体容貌水平，保障城市规划的顺利实施。四是开展建筑物容貌整治。对临街陈旧建筑物实施墙体粉刷，规范建筑物立面，拆除残墙断壁和有碍观瞻的临时建筑、违章建筑等。到2008年底，完成市区主次干道、公路、铁路两侧及城乡结合部的陈旧建筑物整治任务。五是严格落实门前三包责任制。清理占道经营、流动摊点、乱摆乱放、探头经营等现象。六是进一步规范市区停车秩序。依法行使停车管理处罚权，下大力气整顿停车秩序。
　　
　　(七)镇村环境整治。一是继续以“百镇千村”建设示范活动为抓手，积极开展“三清、四改、四通、五化”整治，镇、村整治率达到35%以上，配备垃圾收集设施，垃圾集中处理率达到65%。积极推进城市供水、供气、供热、公交、环卫等向周边村镇延伸。二是继续推进村容村貌环境整治，积极开展旧村改造、迁村并点和空心村的治理，拆除残墙断壁、有碍观瞻的临时建筑和违章建筑，规范村镇干道两侧及市场、车站等公共场所的广告招牌，清理乱贴乱画现象。
　　
　　三、实施步骤
　　
　　(一)宣传发动阶段(3月下旬)。市区各级各有关部门要广泛宣传整治活动的意义、任务等，形成良好的社会氛围。环翠区政府和高区、经区管委要按照本方案要求，结合各自实际，确定工作重点，制订具体的整治计划，于3月30日前报市城管办。市、区、镇(街道办事处)、村(居)要逐级签订目标责任书，层层分解任务，确保各项整治措施落到实处。
　　
　　(二)全民整治阶段(4月至11月)。全面开展城乡环境综合整治，使市区城乡环境有明显改观。
　　
　　(三)检查验收阶段(12月)。市区各级各部门、单位认真搞好自查，市里组织相关部门对整治活动进行检查验收，并通报结果。
　　
　　四、组织领导
　　
　　市区城乡环境专项整治成效直接关系到我市创建全国文明城市工作能否顺利通过考核验收。对此，市区各级各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，强化措施，确保抓出实效。市城管办负责市区城乡环境综合整治活动的信息宣传、调度督查和检查验收等工作。环翠区政府、高区管委、经区管委和市直其他各有关部门要按照职责分工，扎扎实实地开展专项整治活动。要加大宣传力度，进一步增强群众的环境意识和文明意识，引导全社会关注并参与创建文明城市及城乡环境专项整治活动。要加强督导和考评，对行动迅速、工作扎实、成绩优异的单位予以表彰；对行动迟缓、工作飘浮、成效低的单位，要通报批评，并限期整改。市里把2008年创建全国文明城市城乡环境专项整治活动列为工作实绩考核范围，并将开展“环境综合整治优秀小区”、“环境综合整治达标早(夜)市”专项评选活动。
　　
　　荣成、文登、乳山三市可参照本方案，并结合实际，组织好本辖区的环境专项整治工作。